美媒：奥巴马转向“以抚代剿” 减少在中东牵绊

资料图：当地时间2013年10月16日，美国华盛顿，美国总统奥巴马在新闻简报会上发言。

中新网11月27日电 美国媒体26日发表评论称，在解决国际热点问题上，美国总统奥巴马放弃了以前过于依赖武力的政策，重新使外交成为美国对外政策的核心。

评论称，美国与伊朗日前初步达成核协议，以及明年一月份将举行结束叙利亚内战的会议。这两次谈判都是奥巴马长期以来一直争取的，但是能否成功却打不上包票——事实上，成功的可能性并不大。但是这两项进展同时发生，却生动地说明了一点，即外交这一妥协的艺术，虽然庄重古老却常常达不到满意效果，重新成为了美国对外政策的核心。

这更反映出美国不仅是在中东地区，而是在更大的范围内缩小武力使用的规模；同时开始愿意跟外国政府接触，接受他们的现状，而不是急于推动那些能够更好地代表美国价值观的领袖上台。在伊朗甚至叙利亚推动“政权更迭”已经过时了；跟这些之前的敌手达成协议成了新的主旋律。

对于奥巴马来说，转向外交努力实现了他在2008年许下的竞选承诺，即他将向美国的敌人伸出手，没有附加条件地与任何外国元首对话。但是这也将他置于巨大的政治风险之下，国会和中东盟友针对美伊协议的抗议就是例证。

当然，外交手段将会漫长而混乱，且常常无法获得确定的结果。对于总统来说，让美国人民在多边谈判上保持团结，肯定要比让民众团结在一次导弹打击行动之后要难得多，不过美国人对于战争的深深倦怠让奥巴马坚信，谈判和解好于单边行动。

虽然奥巴马如此强调外交手段，分析师还是指出说，美国常常会等别人来采取主动。在伊朗的例子中，那就是鲁哈尼当选总统，其在寻求缓解惩罚性制裁方面获得了广泛支持。

在叙利亚的例子里，奥巴马一开始威胁要进行军事袭击，后来白宫却采纳了俄罗斯提出的建议，即巴沙尔·阿萨德总统交出并销毁其化学武器库，而不再继续之前的威胁。

霍普金斯大学高级国际研究学院院长纳斯尔说，“对于奥巴马政府来说，达成这份化学武器协议之后，对伊外交显得更富吸引力，也更可能成功。”但是他还说，“对于叙利亚也好，伊朗也好，还看不到什么更大的计划。”

奥巴马一直呼吁阿萨德放弃权力。但是奥巴马的对叙外交却没有为此做出太大努力，而下个月在日内瓦的会谈更可能显示，阿萨德非但不会去职，反而会巩固地位。

伊朗的情况也差不多，奥巴马政府执着地认为，他们正在就某个特定的安全威胁，进行类似于武器控制协议之类的谈判。与其就更大的问题展开对话——这样有可能将其变成美国在叙利亚或者阿富汗等地区问题上的伙伴，甚至推动其政治体制的开放——则似乎全无可能。

不过与解决伊朗核威胁相比，对于奥巴马来说，其他这些都不重要。解决了伊朗核威胁，他就能减少美国在中东的牵绊，能够将注意力放到亚洲，其外交政策的另一个重点。

里德尔是美国前政府官员，现在是布鲁金斯研究院(Brookings Institution)的高级研究员，他说，“奥巴马当选时承诺，要负责任地结束两场战争。他现在也可以说，他刚避免了第三场战争。”

在确认这一点之前，奥巴马还必须达成最终协议，而这将是一个极其艰难的任务。这一次，奥巴马政府必须与其盟友讨价还价，同时直面来自以色列和国会议员的质疑声浪。

伯恩斯是布什政府时期的副国务卿，负责协调对伊政策。他说，“伊朗和谈是一个四环马戏台，这将会是有史以来最复杂、最艰难的外交案例之一。”

伯恩斯现在在哈佛大学执教，并于此创立了未来外交项目(Future of Diplomacy Project)。他说，“我们将会通过各种方式，与非常难缠又缺乏信任的国家打交道。民众已经厌倦了，他们希望我们不通过打仗就能够解决问题。”